Kommunerne får med ældreloven stor frihed til at sammensætte pakkerne med visitation, fordi det er dem, der skal fastlægge et kommunalt serviceniveau.

Det forklarer ældreminister Mette Kierkgaard (M) til NB-Ældre.

"Visitationen kommer til at være i de her sammenhængende, rummelige pleje- og omsorgsforløb eller pakker, som de i daglig tale sikkert kommer til at hedde. Det bliver op til kommunerne at beslutte dem. Det er i virkeligheden deri, at de kommunale serviceniveauer kommer til at ligge," siger Mette Kierkgaard.

Det bliver dog ikke sådan, at kommunerne blot kan lægge et meget lavt serviceniveau, da der stadigvæk vil være nogle rammer i lovgivningen. De rammer ligger dog ikke helt fast endnu, men det bliver en del af det lovforberedende arbejde omkring ældreloven, som allerede er gået i fuld gang i ministeriet. Ældreloven skal gælde fra 1. juli 2025, så den bliver tidligst førstebehandle på den anden side af sommeren. Inden da skal indhold af lov og eksempelvis høring, hvor KL kan komme med indvendinger, være på plads.

"Der kommer til i lovgivningens forarbejde, vejledning og bemærkning at være råd i vejledningen om, hvordan rammerne skal være. For eksempel, hvad vi mener, når vi siger få (pakker, red.). Og hvad kravene er til indholdet af sådan et forløb osv. Det er noget af det, vi lige nu sidder og er i lovforberedning omkring. Men det kommer på plads i lovgivningen," siger ældreministeren.

Så der kan godt være tre pakker i nogle kommuner, fire i andre kommuner, to pakker i nogle kommuner, alt afhængig af hvad "få" betyder?

"Vi får indrammet eller indhegnet, hvad 'få' betyder. Men det er dér, det kommunalpolitiske rum ligger og kan definere det her," siger hun.

Der skal stadigvæk sendes afgørelser

For kommuner, der allerede har indført visitation i pakker, så er der ikke meget at hente i forhold til mindre bureaukrati på visitation med den nye ældrelov.

Det skyldes, at kommunerne fortsat skal sende afgørelser ud til hver borger, hver gang de går fra en pakke til en anden, siger ældreministeren.

"Der er meget, der bliver lavet om med ældreloven. Men noget af det, som bliver det samme, er, at man har en rettighed til at få dækket de behov, man har for praktisk hjælp, rehabilitering og genoptræning. Det er det, som pakkerne skal kunne dække. Der vil derfor blive truffet en forvaltningsretslig afgørelse i forbindelse med pakkerne, eller man bliver visiteret til nogle bestemte forløb. Der skal være en gennemsigtighed i og en begrundelse for, hvorfor man har fået en given pakke," siger ministeren.

Så kommunerne slipper ikke for bureaukratiet med at sende breve ud til hver enkelt borger, når man går fra pakke til pakke?

"Forventningen er klart, at kommunerne får meget færre afgørelser, de skal sende ud. For mange steder er der i dag afgørelser på enkeltydelser, hvor det kan gå op og ned. Fidusen med forløbene - det vil sige pakkerne - er, at man sætter en ramme med ressourcer og tid, og så kan man fleksibelt tilrettelægge det inden for de pakker," uddyber Mette Kierkgaard.

Da meget af ældrereformen består af tiltag, som nogle kommuner allerede har implementeret, vil det især være de kommuner, som ikke har omstillet, der vil få gavn af ældrereformens ældrelov. Det gælder eksempelvis bureaukratiet i forbindelse med visitationen på enkeltydelser, som nogle har døbt minuttyranniet, som alt andet lige vil falde ved at indføre få visitationspakker i stedet.