Ældreloven skulle give medarbejderne i hjemmeplejen større frihed til at tilpasse hjælpen til borgernes behov. Men mere end et år efter lovens ikrafttrædelse skaber samspillet mellem ældreloven og serviceloven fortsat problemer. Medarbejderne skal nemlig navigere mellem forskellige regler for, hvornår de selv må ændre hjælpen, og hvornår kommunen først skal træffe en ny afgørelse.

Det gør arbejdet unødigt kompliceret, siger Kitt Lysén Pedersen, chef for sundheds- og ældreområdet i Faaborg-Midtfyn Kommune:

"Det har gjort hverdagen noget mere kompleks, så umiddelbart er det svært at få øje på afbureaukratiseringen."

Hendes kritik kommer, efter at børne-, ældre- og boligminister Jacob Mark (SF) på KL's Sundheds- og Ældrekonference har åbnet for at fjerne åbenlyse benspænd på ældreområdet.

Og det er ikke første gang, at samspillet mellem de to love bliver fremhævet som et problem.

Allerede i april opfordrede Jakob Bigum Lundberg, formand for Kommunale Velfærdschefer, regeringen til at gennemgå serviceloven i sammenhæng med ældreloven.

"Ældreloven har efterladt en forpjusket servicelov. Det er faktisk et skridt tilbage," sagde han dengang til NB-Ældre.

Kitt Lysén Pedersen peger på, at problemet blandt andet opstår, når en borger får behov for mere eller mindre hjælp.

Modtager borgeren hjælp efter serviceloven, kan en ændring kræve, at kommunens visitation først træffer en ny afgørelse. Er borgeren derimod omfattet af ældrelovens helhedspleje, kan medarbejderne i højere grad selv tilpasse hjælpen inden for det eksisterende forløb.

Medarbejderne kan på deres kørelister se, om borgeren modtager hjælp efter ældreloven eller serviceloven. Men de kan ikke se, hvilket helhedsplejeforløb borgeren er tildelt efter ældreloven.

Det betyder, at de fortsat skal være opmærksomme på, hvilke regler der gælder, når borgerens behov ændrer sig. Samtidig kan de ikke umiddelbart se, om en ændring i hjælpen kræver, at borgeren bliver visiteret til et andet forløb.

"Vi er selvfølgelig blevet dygtigere til det, men det er ikke sådan, at vi tænker, vi er landet på begge ben endnu," siger hun.

Opfordring til ministeren

Hun understreger, at problemet først og fremmest er administrativt og ikke handler om, hvorvidt borgerne får den hjælp, de har behov for.

Derfor opfordrer Kitt Lysén Pedersen ministeren til at se på lovgivningen i sammenhæng.

"Prøv at se på vores ældrepleje som en sammenhængende ældrepleje," siger hun.

For selv om medarbejderne forsøger at møde borgerne med samme faglige tilgang, skal de fortsat arbejde efter forskellige regler, afhængigt af hvilken hjælp borgerne er visiteret til.

Ældrechefen efterlyser dog ikke forhastede lovændringer. I stedet mener hun, at ministeriet bør indhente kommunernes erfaringer og bruge dem til at identificere de regler, der skaber unødige problemer.

"Jeg synes ikke, noget skal hastes igennem," siger hun.

Selv vil hun gerne bidrage til arbejdet.

"Jeg vil i hvert fald gerne være med til at kvalificere en tilbagemelding," siger hun.